10月27日凌晨3：50，缅甸民族民主同盟军（theMyanmarNationalDemocraticAllianceArmy,MNDAA,通常被称为果敢同盟军）的武装人员利用夜色的掩护，向缅甸掸邦（ShanState）北部靠近中国边境的清水河镇(ChinShweHaw)的南清兄弟大桥发动突然袭击。寂静的山谷中清脆的自动步枪声与震耳的迫击炮弹爆炸声将睡梦中的缅甸军政府守卫和村民惊醒，南清兄弟大桥很快被攻陷。南清兄弟大桥上的枪声标志着缅甸“三兄弟同盟”(BrotherhoodofThree)发起的“1027行动”正式打响，战至28日下午，缅甸军政府在“马家地包包”的据点被攻陷，清水河地区完全被果敢同盟军占领。

谋划和协调

在没有明确分析（或者根本就不了解）缅甸军事政变后缅甸国内军事进展态势的情况下，一些人很容易得出结论，即“1027行动”不是一次协调一致的军事行动，而是主要由“三兄弟同盟”在没有事先与缅甸民族团结政府（hecivilianNationalUnityGovernment，NUG)协商的情况下发起的，甚至认为是中国因不满缅甸军政府在反电诈一事上的不作为，而推动的。事实上，南清兄弟大桥的袭击只是被推翻的缅甸民族团结政府与缅甸各个反军政府的军事组织在过去一年之中制定的重大战略的开端，该战略旨在从东到西、从北到南对缅甸军政府发动全方位的打击，进而推翻缅甸军政府的统治。

2021年2月1日缅甸发生军事政变两个月后，反对缅甸军政府的“三兄弟同盟”(BrotherhoodofThree)正式成立了。“三兄弟同盟”包括：在与中国接壤的缅甸掸邦东北部活动的两个武装组织，其中德昂民族解放军（theTa’angNationalLiberationArmy，TNLA)脱胎于1963年1月12日成立的崩龙民族军（PalaungNationalitiesForces，PNF），而缅甸民族民主同盟军则是从缅甸共产党(theCommunistPartyofBurma)的军事武装中脱离出来的。在西部若开邦（RakhineState）活动的若开军（theArakanArmy，AA)成立于2009年，声称代表罗兴亚人(Rohingya)的穆斯林民族和宗教少数群体。

2021年4月16日晚间，缅甸民族团结政府的国防部长吴耶孟（NUGMinisterofDefenseUYeeMon）在线上新闻发布会上表示，将尽快组成人民保卫军（People’sDefenceForces，PDF），而人民保卫军也将成为缅甸联邦军的前身。他还表示，这支军队将通过一系列重要的政治谈判和政治协议完成组建。并且作为联邦军的前身，他们将把人民保卫军建设成由民族团结政府领导的、真正的、专业化的一支军队。

2022年9月，吴耶孟宣称根据民族团结政府与联军制定的战略，筹划中的2023年反攻，至少需要2亿美元到3亿美元资金，2022年是反攻前期，一方面要做好反攻的准备，另一方面尽快筹集资金满足对武器的需求。

吴耶孟称，截至2022年9月，2021年5月5日组建的缅甸人民保卫军已拥有300多支营级单位和250多支地方部队，缅甸民族团结政府需要在未来4个月内为300多支人民保卫军营级单位购买两万支自动步枪。缅甸人民保卫军将与结盟的少数民族武装组织一起在三个军区指挥下行动。民族团结政府国防部的三个军区分别是北部的第一军区、南部的第二军区和中部的第三军区，分别由军区司令领导，人民保卫军营级部队是基层作战单位。

前缅甸民族团结政府和三兄弟同盟之间的军事联合战略似乎在2022年初开始正式筹划，当时三兄弟同盟开始公开披露他们支持其他抵抗组织的信息，如缅甸人民解放军和缅共的人民解放军，接受了三兄弟同盟的军事训练。

2022年1月1日，缅甸民族民主同盟军也开始组建并装备了一个名为611旅的新军事旅，该旅下辖8个营，旅长兼政委为赵家德上校、副政委金国鑫中校，该旅被称作民族旅，成员包括缅族（Bamar）在内的不同种族的士兵。611旅主要部署在腊戌（Lashio）和木姐（Muse）以及腊戌与清水河/腊戌与老街（Laukkai）之间，目的是封锁缅甸军政府通往中国边境果敢（Kokang）的战略路线。

据知情人士透露，缅甸民族团结政府的国防部长吴耶孟（NUGMinisterofDefenseUYeeMon）于2023年初访问了缅北，与三兄弟同盟就军事战略协调直接接触了几个月，在使三兄弟同盟的战略目标与反缅甸军政府的抵抗运动保持一致方面发挥了关键作用。

缅甸主要抵抗组织已经建立了几个协调机制来进行指挥针对缅甸军政府的战斗行动，即中央指挥和协调委员会（theCentralCommandandCoordinationCommittee，C3C）和联合指挥和协调会（JointCommandandCoordination，J2C），其成立目的是协调人民保卫军和联盟民族武装组织（alliedethnicarmedorganizations，EAOs)的工作。缅甸民族团结政府还成立了一个联盟关系委员会（AllianceRelationsCommittee(ARC)，与名义上保持独立的少数民族武装组织联络，包括缅甸民族民主同盟军、若开军和德昂民族解放军的三兄弟同盟。从2022年年中开始，缅甸民族团结政府的联盟关系委员会成员经常与三兄弟同盟会面，三兄弟同盟为人民保卫军和其他有共同目标的武装组织提供军事训练。

包括若开军、缅甸民族团结政府的人民保卫军、克耶民族防卫军（KarenniNationalDefenseForces，KNDF）、缅甸人民解放军（theBurmaPeople’sLiberationArmy，BPLA)和缅甸共产党（theCommunistPartyofBurma,CPB）的人民解放军（People’sLiberationArmy，PLA)等武装也接受缅甸民族民主同盟军的指挥。自2022年以来，来自其他地区抵抗组织的无人机专家也一直驻扎在掸邦（ShanState）。

“1027行动”是过去一年多以来缅甸主要抵抗组织之间的协调军事战略的开始，目的是在各条战线上同时发起对缅甸国家行政委员会（缅甸军政府称自己为theStateAdministrationCouncil，SAC）的军事打击，使其顾此失彼。缅甸军政府几十年来的军事战略，一直是采取让该国各民族武装与缅军进行单独的作战，甚至彼此进行相互残杀，而今天这一战略已然失败。

对中缅边境果敢地区军事据点的进攻，以开始日期10.27为行动代号，由三兄弟同盟与其他一些抵抗力量协调领导。在对清水河（ChinShweHaw）的袭击之后，缅甸与中国边境的滚弄（Kunlong）、勐戈（Mongko）、腊戍（Lashio）、户板（Hopang）和南坎（Namkham）也迅速遭到攻击。几周内，该联盟成功占领了200多个军事据点，包括缅中陆上最大的贸易口岸木姐，以及在这些城镇及其他地区的重要战略据点，有效地控制了缅中两国之间的边界贸易，也为缅甸民族团结政府筹措到了巨额军费。

1027行动发起一个月后，三兄弟同盟宣布，行动已发展到下一阶段：将在全国范围内与军方的作战。其他少数民族武装组织与人民解放军正在袭击克钦邦（KachinState）北部、缅甸中心地带的实皆省（Sagaing）、马圭省（Magwe）和勃固省（Bago）、西部钦邦（Chin）和若开邦（Rakhinestates）、东部克耶邦（Karenni，Kayah）、南部克伦邦（KarenState）和德林达依省（TanintharyiRegion）地区的缅军军营。在缅甸14个省和邦（缅甸有7个省和7个邦）中的12个行政区，缅甸军方在历史上第一次同时面临各种类型的武装抵抗和袭击，从阵地战到游击战，从公开作战到秘密支持。缅甸反对派的同盟部队在全国范围内进行协调进攻的证据已经明确无误。

“1027行动”在缅甸其他地区的情况

曼德勒省（Mandalay）

第一批利用“1027行动”创造的机会的部队是由缅甸民族团结政府指挥的曼德勒人民保卫军，自2021年以来，德昂民族解放军帮助训练和装备了七个营。他们主要在掸邦北部的皎脉县（Kyaukme）和瑙秋镇（Nawnghkio）地区活动，旨在从东部占领曼德勒地区。他们在1027号行动中与德昂民族解放军联合，袭击其行动区的军事据点，阻止缅军向掸邦北部的军事增援，同时深入曼德勒地区。

在继续封锁通往掸邦北部的军事通道腊戍-曼德勒高速公路（theLashio-Mandalayhighway）的同时，曼德勒人民保卫军已开始渗透到由军方防守严密的曼德勒马达雅镇（Madaya）部分地区。11月中旬，曼德勒人民保卫军宣布进行“瑞比索行动”（ShwePyiSoeOperation），宣称要占领曼德勒。

克伦邦（Karen）

在“1027号行动”开始的当天，克伦民族解放军（theKarenNationalLiberationArmy，KNLA)和人民保卫军对克伦邦的高格力县（Kawcareik）发动了袭击。与北方相比，南部地区的武器弹药有限，抵抗力量的目标并不是夺取城镇和主要军事基地。相反，他们包围了城镇，控制了关键的补给路线，意图切断军事补给和增援。虽然没有宣布夺取城镇，但克伦邦和德林达依省的抵抗力量仍然对城镇和邻近地区，如高格力和帕本（Hpapun），以及主要战略路线，如：高格力至妙瓦底（Myawaddy）和耶城至土瓦（Ye-Dawei）高速公路获得了实质性控制。尽管进展缓慢，但克伦民族解放军不太可能在缅军陷入混乱的情况下放弃推进其军事成果的机会。

注：土瓦是德林达依省首府。耶城镇属孟邦。

勃固省（Bago）

同样在南部战区，克伦民族解放军和人民保卫军一直试图渗透到勃固地区，越过锡当河（theSittaungRiver）。缅军已经建立了三条防线，以阻止抵抗力量向勃固地区推进，但尽管遭到SitTat（缅甸军方，theSit-Tat）的打击，抵抗力量还是成功地抵御了缅军的空袭和炮击，击穿了第二道防线，在旧的仰光-曼德勒公路（theoldYangon-Mandalayhighway）和锡当河之间自由行动，这使他们有可能威胁仰光和内比都（Naypyidaw），并相互切断联系。

尽管缅军在仰光和内比都的新旧高速公路之间有着强大而严密的军事防御，但克伦民族解放军还是在12月5日占领了东吁县（Taungoo）皎基镇（Kyaukkyi）蒙分镇（Mone），威胁仰光和内比都高速公路。

克伦民族联盟（theKarenNationalUnion，KNU）发言人帕督索哆尼（PadohSawKlerSay）表示，克伦民族解放军和人民保卫军已经占领了军政府在蒙分的所有阵地，使其成为勃固第一个被抵抗力量完全占领的城镇。

帕督索哆尼补充说，“可以公平地说，（我们夺取的）军政府阵地对军事目的至关重要。这些阵地靠近内比都，（政权）可能驻扎了（镇上的部队）来保护内比都。它也位于通往缅甸-泰国边境的战略要地。”

注：军事政变前，缅军被尊称为“Tatmadaw”，即皇家武装部队。军事政变后,在厌恶缅军的独立媒体中，缅军被用更平凡词语称作“SitTat”，即军队。

克钦邦（Kachin）

在“1027行动”之前，缅甸军方升级了对克钦独立军（theKachinIndepenceArmy，KIA）的攻势，以阻止克钦独立军向北部的人民保卫军提供物资和援助。当“1027号行动”的爆发迫使军方将其有限的资源转移到新的冲突地区时，克钦独立军于10月31日攻占密支那至八莫(Myitkyina-BhamoRoad)公路上缅军第387营防守的甘道阳（GangdauYang）军事据点，同时继续分兵向掸邦北部勐东镇（Mongton）,以及上实皆省地区发动军事攻势。而八莫向东有一条山间公路至缅甸略皆（LoiJe）与中国章凤口岸连接。

实皆省（Sagaing）和马圭省（Magwe）

11月2日和3日，人民保卫军与当地国防军和盟军民族武装组织合作，对实皆和马圭的军事阵地、警察局和战俘营进行了协调袭击，补充了1027行动。11月6日，缅甸民族团结政府国防部宣布控制上实皆的高林镇（Kawlin），11月7日控制印度边境的坎巴（Khampet）。如果抵抗力量设法将达武镇（Tamu）和坎巴一起占领，他们将完全控制印度边境的卡堡河谷（KabawValley）。他们还旨在巩固对“3K”地区的控制，他们已经在那里的大多数农村地区建立了据点，但还不是所有的军事基地。从这里开始，协调一致的抵抗可能会集中在夺取市中心的城市地区和关键军事基地。

注：卡堡河谷（KabawValley）也被称为Kubo山谷，是缅甸西部实皆省的一个高原山谷，靠近印度曼尼普尔邦的边界。

“3K”地区，即高林镇（Kawlin）、杰沙（Katha）和甘勃卢镇（Kantbalu）。

钦邦（Chin）

10月30日，钦民族阵线（theChinNationalFront，CNF）宣布，它将效仿“1027行动”，在钦邦的几个地区对抗缅甸军方。11月7日，钦抵抗力量成功占领了与印度接壤的利考达尔镇（Rihkwandar），其后占领了更多的军事基地和城镇，如11月13日占领马杜比镇（Matupi）的莱林比（Lailenpi）和11月29日占领耶抓（Rezua）。钦邦的山区地形和偏远给缅甸军方带来了重大挑战，在缅军顾此失彼的情况下，抵抗运动获得了更大的发挥余地，包围并孤立了缅军分散的军事据点。在该国其他地区对缅军充分进攻的情况下，只会加强钦民族阵线的优势。

若开邦（Rakhine）

11月13日，在果敢战事取得进展之后，作为三兄弟同盟的成员，强大的若开军（ArakanArmy，AA）开始对缅军在缅甸西部若开邦与孟加拉国边境的军事据点发动攻势，这标志着该邦长达一年的停火结束。若开军将袭击重点放在边境的警察和军事哨所上，成功占领了拉代当镇（Rathedaung）和孟都镇（Maungdaw）的几个哨所，这一战略似乎旨在为若开军打开通往邻国孟加拉国和印度的大门，让若开当地人能够获得食物，以挫败缅军可预测的对若开邦境内进出通道的军事封锁。若开军的行动已经迅速扩展到若开邦和钦邦的其他地区，最近在包多镇（Pauktaw）、弥蓬镇（Myebon）和百力瓦镇（Paletwa）的战斗升级。

克耶邦（Karenni）

在掸邦南部，“1027号行动”的成功还激励了由克耶军（theKarenniArmy，KA)、克耶民族解放阵线（KarenniNationalLiberationFront，KNLF)、克耶民族保卫军（KarenniNationalDefenseForces，KNDF)、人民保卫军和其他同盟军组成的克耶联合抵抗部队，开始对缅甸军方采取行动，初步实现了对缅泰边境梅塞镇（Mese）的完全控制。11月11日，克耶同盟军宣布了“11.11行动”，旨在完成对距离缅甸首都内比都仅110公里左右的克耶邦首府垒固（Loikaw）的占领，这将使抵抗力量能够轻松进入军政府的权力中心。克耶军占领了垒固（Loikaw）、代莫索（Demoso）和勐白（Mobye）的军事据点，迫使缅甸军政府将其日益减少的资源用于保卫垒固，阻止了针对1027行动向掸邦北部的大规模重新部署。

随着缅军在克耶邦的地面部队大量逃跑，缅甸军政府只能用空袭防守垒固，导致人口大规模涌入掸邦和泰国境内。尽管克耶同盟军尚未完全控制垒固，但他们仍在稳步前进。由于其战略位置，夺取垒固可能会改变军方政变后缅甸军事冲突的整个态势。

以上，对“1027号行动”引发的缅甸全国性冲突的总结，揭示了三个关键的观察结果。首先，不同战场的作战是相互关联的；其次，缅甸各地对缅军进行的全方位同步攻击，明确无误的证明了抵抗力量之间在事前进行了最大程度的协调；第三，缅甸军政府现在必须将其剩余的有限军事资源优先集中在几个关键的冲突战区。

缅甸内战的前景展望

虽然缅甸军政府现在处处被动，但在对局势进行现实评估时，必须考虑以下四个因素。首先是抵抗力量的能力以及它们之间缺乏统一性。根据美国和平研究所（theUnitedStatesInstituteofPeace）2022年11月3日发布的一份报告，他们中只有60%的士兵携带武器，且“大多使用当地生产的低质量武器”。他们是当地抵抗力量，更关心控制自己的地盘。缅甸全国各抵抗力量目前齐心协力的主要原因是缅军之前的压力太大，造成大家并力迎敌。各抵抗力量在恢复控制自己的既有区域后，会因各自的利益不同，很难进一步协调。缅甸民族团结政府如果拿不出什么像样的筹码，那么所谓的中央指挥和协调委员会和联合指挥和协调会很难指挥各地的军阀按照一些深思熟虑的战略在全国范围内协调作战。

第二个因素是各民族军队之间缺乏团结。克钦、德昂（Palaung，旧称崩龙族,缅甸官方称布朗族）和掸邦的军阀都宣称对掸邦北部或多或少的地区拥有主权，掸邦和佤邦（Wa）、掸邦和巴欧邦（Pa-O）之间也存在领土争端。最强大的民族力量，佤邦联合军（theUnitedWaStateArmy，UWSA)，可能向缅甸民族民主同盟军、德昂民族解放军、若开军和掸邦进步党（theShanStateProgressParty）的掸邦军（theShanStateArmy）提供了武器，但它仍然遵守1989年与缅甸军方达成的停火协议，不能被视为全面抵抗的一部分。

在克钦邦，当地的一支掸族军队站在缅甸军方一边，反对克钦邦独立军，而克钦独立军在克钦邦最北部的傈僳族（Lisu）和若旺族（Rawang）聚居区几乎没有影响力。钦邦有几支敌对的钦邦军队，掸邦南部的巴欧民族解放军（Pa-ONationalLiberationArmy，PNLA）与掸邦复兴委员会（theRestorationCouncilofShanState，RCSS）的掸邦军队（南掸邦军，theShanStateArmy，SSA））发生了战斗。另一方面，掸邦复兴委员会坚持其2015年与缅甸军方达成的停火协议，其一些领导人正在掸邦南部大力投资房地产。毫无疑问，缅甸的多民族军队是一支统一的部队，甚至有着共同的利益。

注：1922年，英国通过“掸邦联邦法案”，设立掸联邦，掸联邦由33个邦联合组成,分别为:21个掸邦(Shan)、7个德努邦(Danu)、2个巴欧邦(Pa-O)、1个巴朗邦(Palaung)、1个巴东邦(Padaung)、1个果敢邦(Kokang)。

第三个因素是缅甸军方看似永恒的团结。自1962年以来，缅甸军方一直直接或幕后掌权，尽管进行了清洗和罢免，但没有出现任何分裂，甚至没有出现任何可以被视为内部萌芽派系的趋势。缅甸军队已经成为缅甸国家中的强大力量，拥有自己的机构和特权。现在发生的事情并不是什么新鲜事。缅甸军方在1948年脱离英国独立后不久爆发的长期民族和政治内战中多次遭到围攻，一直坚持不懈，其首要任务是保持国家最强大的机构地位。只有军队内部的决定性分裂，或者比我们现在看到的更大规模的叛逃，才会导致军方下台。没有人能预测未来，但到目前为止，还没有迹象表明军官团或普通战士之间存在任何此类内讧，甚至严重分歧。当然，意想不到的事情确实会发生，所以没有什么可以排除的。

第四个经常被忽视的因素是中国需要缅甸国内稳定。缅甸对中国具有极其重要的战略意义，因为它是唯一一个允许中国直接、方便地进入印度洋的邻国。中国在缅甸也有其他利益，比如资源开采，以及最近清除缅甸境内的许多跨境诈骗中心，估计有400亿美元从中国流入这些诈骗中心，中国百姓对此相当不满。

中国会以某种方式在缅甸境内发挥影响力，中国也不希望缅甸局势完全失控，因为这可能会导致边境地区的严重不稳定，很可能会导致不必要的难民潮越过边境。中国可以扮演“友好邻邦”和“和事佬”的角色，通过贸易与投资，对缅甸军方和少数民族武装组织进行间接的控制。缅北受中国影响的主要区域位于掸邦东北部的佤邦联合军（UWSA）控制区，中国通过可以佤邦联合军间接与少数民族武装沟通。

2023年12月6日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京会见来华共同主持澜湄合作第八次外长会的缅甸副总理兼外长丹穗（ThanSwe）。丹穗表示，中国是缅甸最重要邻国，缅方高度重视发展对华关系，钦佩中国取得的发展成就，愿同中方深化各领域合作，共同构建缅中命运共同体。感谢中方在“一带一路”框架下同缅甸分享合作机遇，缅方将加快国内协调，积极推进经济走廊建设。缅国内仍面临不少挑战，希望继续得到中方支持帮助，实现国内和平稳定。缅方将坚决打击电信诈骗等跨境违法犯罪行为，与中方就此开展全面协调配合。双方还就稳定缅北形势友好、深入地交换了意见。

综合以上四个因素，缅甸国内局势未来向好是可以期待的。中国人民真心希望缅甸人民能过上安静祥和的生活。